如何让一纸行政复议决定书或调解书承载起群众对法治政府建设的“千斤重”“万分盼”？答案就是“持续深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”。自治区司法厅积极践行“复议为民”宗旨理念，进一步畅通行政复议申请渠道，加大行政复议调解力度，使行政复议成为群众感知政府法治化水平的“神经末梢”，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

(资料图片仅供参考)

畅通复议渠道，引导群众便捷表达诉求

2个档案盒里，满满当当的都是证据材料，最上面的是“银川市金凤区人民政府行政复议调解书”。“光证据材料就有500多页，有劳务合同、支付凭证等，因为涉及人数众多，所以复议案件办理中调查核实的材料也多，最终双方满意而归。”近日，再次梳理档案材料，银川市金凤区司法局工作人员说。

某房地产公司因对人社部门作出的要求其按期支付农民工工资1500余万元的行政处理决定书有异议，向金凤区政府申请行政复议，要求撤销该行政处理决定书。案件办理中，金凤区司法局会同金凤区检察院、金凤区人民调解委员会、金凤区政府法律顾问，先后召开2次调解会进行调解，核对应支付的工资数额，在农民工工资款项得到保障的前提下，最终达成调解协议，这起行政纠纷妥善解决。

一份调解协议，让这起行政复议案件的申请人感觉心里放下了一块石头，“头一次经历调解方式解决行政纠纷，本想着这种‘民告官’案件会耗时耗力，结果出乎意料”。

我区构建多元矛盾纠纷化解机制，力促行政争议实质化解。加强行政争议多元化解的统筹协调，统筹各部门力量实施信息共享、案情通报，积极参与行政争议化解，完善府院联动的行政争议预防和化解机制，市、县两级均成立行政争议协调化解中心，推动行政争议诉外解决，去年依托各级行政争议协调化解中心调处行政争议265件，成功化解48件；扩大行政复议救济面，坚持“存疑先收、容缺受理”，持续畅通复议申请渠道，积极引导群众通过便捷方式表达诉求。

全面提升质效，行政复议案件审结率97.7%

“原来‘民告官’不仅是到法院打官司，还有另外的途径——申请行政复议，而且对行政复议结果不满意，仍有权向法院提起诉讼。”经历一起行政争议纠纷的解决，当事人李某有感而发。

马某与丈夫李某到民政部门补办婚姻登记手续时，发现李某身份信息登记错误，多次找民政部门解决，但一直协商未果，遂向法院提起行政诉讼。征得双方当事人同意，法院将行政纠纷转交西吉县行政争议协调化解中心调解。西吉县行政争议协调化解中心在查明事实的基础上成功化解纠纷，法院出具司法建议，撤销民政部门错误的登记信息。

充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，提升政府公信力和群众满意度。近年来，我区司法行政系统主动靠前，开拓创新，在拓展复议受理渠道、提升案件办理质效、实质化解行政争议等方面寻求突破，进一步彰显“宁夏特色”，创造鲜活的“宁夏经验”。

我区坚持“复议为民”理念，加快建立健全行政复议配套工作机制，围绕行政复议受理、审理、决定、执行、监督等环节，采取一系列措施，规范办案流程，优化审理机制。成立行政复议（咨询）委员会，为疑难复杂案件提供咨询意见；探索案件繁简分流，提升办案效率；聚焦全区行政复议工作短板弱项，出台《自治区人民政府强行政复议行政应诉工作的意见》，全面提升行政复议工作质效。

5年来，全区各级行政复议机构受理行政复议案件3898件，审结3809件，审结率97.7%，通过“不见面”方式申请行政复议率达87%；坚持“阳光”办案，有序推进听证审案；坚持示范引领，发布全区十大行政复议典型案例，指导复议案件办理；坚持“凡进必调、能调尽调”，对复议案件实施全流程调解。5年来调撤行政争议605件，调撤率15.9%，被诉复议案件改判率保持在3.6%以内，复议案件调撤率呈逐年上升趋势，复议案件被诉率呈逐年下降趋势，群众对行政复议的满意度不断上升。

实质化解争议，行政复议公信力持续提升

“行政复议为我们提供了更为便捷的申请渠道，这种面对面的沟通也提升了我们对于行政复议的感受度。”行政复议正在成为解决行政争议的主渠道，群众能在复议决定中感受到公平正义。

黄某系某卫生院职工，参与疫情防控工作期间突发疾病，就医12天后经救治无效死亡，家属申请工伤认定，工伤认定部门不予认定工伤，中卫市政府行政复议委员会复议审理后撤销《不予认定工伤决定书》。工伤认定部门认为黄某突发疾病虽在工作时间和工作岗位，但死亡时间超过48小时，不符合《工伤保险条例》相关规定，再次作出不予认定工伤决定。当事人再次提出复议申请后，中卫市政府行政复议委员会召集委员审理讨论认为，黄某的死亡符合“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的”之规定，应视同工伤，再次撤销工伤认定部门不予认定工伤的决定。该案经2次复议，工伤认定部门最终作出《工伤认定决定书》，认定黄某工伤。

行政复议的便民利民，群众真真切切感受得到。尽心当好申请人合法权益的“保护员”，全力做好法治政府建设的“监督员”，近年来，我区司法行政系统一系列务实之举，为法治建设交出了一份合格答卷。

充分发挥行政复议内部监督职能，不断推进全区各级行政执法机关严格规范公正文明执法。以类案分析推动行政复议监督效能向案前、案后延伸，针对办案中发现的管理措施不合理、履行职责不规范、制度建设不完善等问题制发行政复议意见书、建议书114份，推动从源头减少行政争议的发生。坚持对行政行为的合法性、合理性进行全面审查，严格依法办理行政复议案件，5年来通过行政复议纠错577件。加强行政复议决定履行监督，围绕涉及市场主体重大财产权益等四个方面重点案件开展行政复议决定履行专项检查监督，针对发现的未履行情况跟进监督，督促全部落实。

全面提升行政复议保障效能，服务全区工作大局更加有力。持续优化法治化营商环境，畅通涉企行政复议案件“绿色通道”，确保涉企行政复议案件快立、快审、快结，自治区本级行政复议案件平均办案期限压缩到法定办案期限的60%，最大程度减少复议程序对市场活动的影响。围绕解决群众急难愁盼问题，强化社会保障、食药安全、生态环境等重点民生领域及土地管理领域行政复议案件办理，5年来办理相关领域案件1398件，行政复议服务高质量发展的作用有效发挥。