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长沙某职业技术学院2021级15岁学生小丽，因手臂有一处文身，学校未经会议研究决定对其作出退学决定，要求小丽父亲将其领走。其父承诺带小丽消除文身后再来上课但被拒绝，且报警后依旧协商无果。当日学校退还了学费，小丽则另寻一处昂贵私立学校就读，并将学校告上法庭，请求确认被告作出的退学决定违法，判被告赔偿原告损失、精神抚慰金共计 15 万元，承担诉讼费用。

学校做出的退学决定违法吗？

长沙市某职业技术学校取消文身学生的入学资格，并不具备其他法律法规依据，该决定的作出没有具体的法律依据，并且违反行政行为的比例原则。另外，根据教育部《中等职业学校学生学籍管理办法》第八条规定，学生入学后，学校发现其不符合招生条件，应当注销其学籍，并报教育主管部门备案。

审理法院认为，行政行为应遵循“比例原则”。小丽的文身是面积不大的卡通图案，位于手臂较为隐蔽处，为衣袖遮挡，且可通过技术消除。《未成年人文身治理工作办法》其规定主要是保护未成年人身心健康，禁止企业、组织和个人对未成年人提供文身服务。虽然文身是一种侵入性的人体绘图措施，容易对未成年人的身心健康造成影响，但作为未成年人，出于一时好奇，难以认识到文身带来的危害，由其承担文身带来的取消入学资格的不利后果，显然违反有关法律和行政法规的立法目的，违反行政行为的比例原则。

《未成年人文身治理工作办法》还规定，教育部门应当将未成年人文身危害相关知识纳入学校教育内容，组织开展警示教育，加强文明礼仪教育，提高在校学生对文身危害性的认识。但同时也要强化未成年人利益保护最大化原则的理念，正确理解和适用新未成年人保护法的价值取向与规范目的。