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6月28日，上海市长宁区人民法院发布了《2019-2023年房屋腾退类执行案件司法白皮书》及房屋腾退类执行案件十个典型案例。白皮书显示，2019年1月至2023年5月，上海长宁法院共办理房屋腾退类执行案件511件，先后完成星空广场腾退等一批有重大影响的疑难复杂案件，腾退房屋面积总计136,382平方米，房产拍卖总标的额215,174万元。

图说：发布会现场。长宁法院供图

从案件类型来看，房屋处置变现类执行案件占比超八成，高于行为实施类执行案件（即要求房屋交付）；所涉案由中，民间借贷及金融借款类占比较高，达43.6%。

从案件执行过程来看，通过前期工作促使当事人自动搬离的占比略高于强制腾退，但总体执行难度较大。从执行立案到房屋腾退、拍卖、执行完毕，多数涉房屋腾退案件执行天数超出执行案件平均执行天数，执行周期最长的案件从首次执行到恢复执行、执行完毕历时12年。

从执行效果来看，房屋腾退类案件执行标的占比高于案件占比，房屋是否腾退对执行清偿率影响较大。2019年至今，房屋腾退类案件占执行案件总量的1.5%，而拍卖金额占执结到位总金额的39.2%。

白皮书深入分析了房屋腾退类案件执行呈现的“六多六难”特点，即规则留白多，统一标准难；诉求对抗多，利益平衡难；矛盾激化多，纠纷化解难；信访异议多，排查障碍难；执行风险多，现场稳控难等。为破解房屋腾退这一司法瓶颈、执行难题，上海长宁法院积极探索，通过强化一条工作主线、攻克一批疑难复杂案件、探索一组有效机制、打造一个透明流程，取得良好工作成效，并形成丰富工作经验。

房屋腾退难，不仅是法院面临的一个执行问题，更是一个需要立法、执法、司法、守法各方面、各环节共同发力解决的综合性问题。白皮书对此提出五点建议：一是要健全长效机制，强执行破难之基；二是形成规范体系，破类案同执之困；三是强化执裁衔接，除执行异议之碍；四是推进阳光执行，答执行公信之问；五是完善府院对接，解居住保障之忧。

现场发布的十个典型案例还提炼了相关执行工作方法或机制，包括依托“一专三联动”机制稳妥腾退大型商业用房、统筹历史遗留问题和当下突出矛盾的协调化解、引入第三方合作经营破解腾退难题、创新运用“清场保证金”兼顾各方利益促进腾退、引入“继续执行责任保险”突破执行障碍、采取“预拘留”迫使被执行人自行腾让、果断采取强制执行措施坚决维护司法权威等，对同类案件的执行具有借鉴意义。