2022年8月，公安部要求要进一步夯实基层基础，大力推进基层社会治理创新。龙岩市长汀县公安局紧跟时代步伐，针对辖区地域广、人口多的特点，在基层基础工作方面不断探索实践。

(资料图片仅供参考)

为将“市县主战、派出所主防”实战化职能体系改革落在实处，长汀公安深耕警务改革“试验田”，在基层基础工作中大胆探索，先行先试，在全市率先建成基层基础管控中心，着力打造“1+3+5+N”的基层基础工作运转机制，努力写好派出所“主防”新篇章。

明确1个中心，变“分散作业”为“统筹管理”

基层基础工作千头万绪，如何集约高效推进基层基础工作，达到“举网以纲，千目皆张”的工作效果?长汀公安站在全局性、战略性位置进行考量，县局党委多次召开专题会议，研究成立基层基础工作专班，统筹基层基础工作开展及推进，通过谋篇布局，描绘基层治理“作业图”，牵引起万家灯火大小事。

“社区民警回社区‘难’”“非警务类矛盾纠纷处置办法较为单一”“群防群治力量较为薄弱”“出租屋、流动人口管理缺乏抓手”......针对基层治理的“难点”“痛点”，工作专班多次深入基层科所队及社区开展实地调研，聚焦派出所基层防范主业、推动社区民警下沉、发展群防群治队伍力量等具体问题，不断探索新形势下的基层综合治理模式。

“依托于前期充分调研，县局制定出基层基础管控中心机制基本框架，推动防管控各项工作‘并道入轨’，真正为派出所减负赋能、回归主防主责建立强效后盾。”该局党委委员、副局长沈汉阳说。基层基础管控中心牵头负责全局公安基础工作，县级各警种对派出所下达的所有工作任务、指标全部归口基础管控中心，由中心统一确认、准入、管理，形成统一的任务清单。

厘清3级职责，变“单打独斗”为“合成作战”

“假期过后，以招聘为名的电信网络诈骗案件多发，我们特地制作了防范宣传小卡片向小区居民宣发，提醒居民加以关注。”5月6日，城关派出所根据中心下发的工作提示，在辖区内广泛开展线上线下宣传。“幸好民警及时通报提醒，不然我们可能真的会上当。”辖区居民表示这种做法很贴心，科学精准的防范提醒及时又受用。

派出所工作千头万绪，而牵住防范和化解的“牛鼻子”，是做好基础工作的关键点。随着基层基础管控中心的成立，中心归总任务清单，按照“能并尽并”的原则，对涉及两个警种以上的基础业务，进行过滤合并，形成了13类基础检查清单，下达给各派出所;派出所基础管控岗在接收到任务指令后，点对点派发社区民警，形成“接收、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环。通过厘清三级职责，确保每一项工作都能责任到人、持续推进，让单打独斗变为合成作战。

“自‘一张清单’推广使用以来，社区民警的职责更加清晰明确，工作开展起来也更有条理了。”大同派出所所长王群峰对近期工作进行了小结。清单实现了“民警跑一次、完成多件事”的目标，切实将派出所工作重心转移到“防”上，推动基础工作朝着“明责、减负、提质、增效”的目标迈进。

聚焦5大要素，变“杂乱无章”为“有条不紊”

基层基础管控中心明确要求公安基础工作要紧紧围绕“人、地、事、物、组织”五大要素开展工作，通过一体化平台，用好三单、做好三报、开好三会，有条不紊推进基础工作。

在城关派出所综合指挥室，一块显示着辖区勤务数据的数字大屏格外醒目。“所里设置数字大屏，直接对接基层基础管控中心。社区民警每日会对各社区人、房、物、单位底数及前一日勤务数据进行自主核对，还可以使用大屏互动，浏览各岗位勤务质态曲线图，直观发现问题隐患。”东门社区民警林鋆淏说，“这让我们的工作多而不乱，很有条理。”城关派出所的12名社区民警管理着16万常住人口，针对每日不停变化的人口情况，依托于一体化平台，该所真正做到了底数清、情况明、动态准。

用“上面千根线，下面一根针”来形容基层派出所工作最合适不过，基层基础管控中心聚焦五大要素，从制度上提供了保障，从内容上进行了指导，真正解放了警力，让社区民警回归社区。“回到社区后，我有更充裕的时间加强‘人屋’纳管，通过入户走访，推进隐患排查化解工作、开展反诈宣传。”社区民警罗薇说。

延伸N个触角，变“分散条块”为“一体布局”

“没想到一天不到，你们就把我的摩托车给追回来了，真是太感谢了!”近日，陈先生手捧一面印有“破案神速 雷霆出击”的锦旗来到城关派出所，向找回丢失摩托车的办案民警表示感谢。此前，陈先生新购入的摩托车被盗，民警依托小区智慧安防系统，通过走访摸排，快速锁定了嫌疑人并将其抓获，成功追回被盗摩托车，此时距离陈先生报警还不到24小时。

这是长汀公安用智慧赋能基层基础工作、向科技要警力的一个缩影。基层基础管控中心不断拓展职能，强化“平安家园智能天网”等项目建设，构筑多维智能感知终端，有效整合政府资源，不断为基层基础管控中心注入“活水”，续航基层基础管控中心“动力”，实现“多网合一”，推动“一网联动”，最终织牢织密社会治安防控网。

“随着‘智慧安防小区’的建设推进，社区盗窃类案件显著减少，居民反映安全感正在逐步提升。”汀州镇中心坝社区居委会书记吴水水对智慧安防小区的建设成果给予了充分肯定。(长汀公安)